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强化教育足球比分90vs足球比分滚球 努力造就一支高素质的地税干部队伍
信息来源:北京市地方税务局 发布日期:2005-01-13 访问次数: 字号:[ ]

  几年来,市地税局为建设一支高素质的干部队伍这一总体目标,有组织、有计划地开展干部教育足球比分90vs足球比分滚球工作,把教育足球比分90vs足球比分滚球工作的立足点和着眼点始终放在提高地税干部队伍政治素质、业务素质和文化素质上,摸索了一些经验,取得一些成效☂ ☃ ☄ ★。

  一、分析现状,确立教育足球比分90vs足球比分滚球工作的长期目标

  党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标,逐步建立一个统一的、开放的、公平竞争的、按照经济规律要求运行的市场,与此市场相适应的是必须建立一个公平、合理、法制的税收体系☂ ☃ ☄ ★。就是在这样一个大的背景下,北京市地方税务局于1994年8月15日正式成立,实行市政府和国家税务总局双重领导,以市政府领导为主的管理体制☂ ☃ ☄ ★。本市区、县地方税务机关实行由市局与其区县政府双重领导,以市局领导为主的管理体制,其人员编制、机构设置、干部管理等均由市局实行垂直管理☂ ☃ ☄ ★。作为市政府的职能部门,一方面肩负着继续完善税制改革,不断推进经济体制改革的使命;一方面肩负着组织全市地方税收收入,促进首都政治安定和经济发展的重任☂ ☃ ☄ ★。市局党组认真分析了当时面临的形势☂ ☃ ☄ ★。有利的因素是改革的大好形势为地税事业发展创造了宽松的、良好的环境;市委、市政府对地税工作的重视,为做好地方税收工作提供了有力地保证☂ ☃ ☄ ★。而不利的因素也很突出,可以概括为人员少,班子新,任务重,条件差☂ ☃ ☄ ★。具体表现:一是组建初期全系统只有2900人,一线征收人员严重缺乏,加上税收手段落后,客观上要求一人多岗,一岗多能☂ ☃ ☄ ★。二是干部来源于税务、财政、审计等多个部门,新手多,对税收业务不熟悉☂ ☃ ☄ ★。三是人员素质参差不齐,业务能力、文化层次普遍较低☂ ☃ ☄ ★。文化结构不合理,中专以下的干部占干部总数的三分之二☂ ☃ ☄ ★。在税务分设时,通过专业能力考核合格的只有999人,只占三分之一,三分之二的干部专业能力较低☂ ☃ ☄ ★。四是有些干部的思想观念还没有完全转变,思想上、行动上还没有适应形势的变化☂ ☃ ☄ ★。五是随着地税事业的发展,将大量录用新干部☂ ☃ ☄ ★。局党组认真分析了干部队伍现状,深感提高干部队伍整体素质的重要性和紧迫性,从税收工作需要着眼,提出必须把全面开展干部教育足球比分90vs足球比分滚球作为提高地税干部队伍基本素质的一项治本措施,作为一项基础性、根本性、战略性的任务摆到突出位置,下大力抓紧、抓好☂ ☃ ☄ ★。为此,局党组采取了三项举措:

  一是及时成立了干部教育足球比分90vs足球比分滚球工作领导小组,把干部教育足球比分90vs足球比分滚球工作摆到各级党组和领导的重要议事日程上☂ ☃ ☄ ★。局党组在深入实际调查研究和广泛听取各方面意见的基础上,按照“两手抓,两手都要硬”要求,确立了“一、二、四”的工作指导思想,即:坚持依法治税,大力组织收入为中心,面向基层,面向征管,加强班子、素质、廉政和党团建设☂ ☃ ☄ ★。其中的素质建设就是通过加强干部教育足球比分90vs足球比分滚球制度,完善机制,实施干部教育规划,全面提高系统干部的政治理论水平、文化水平、政策水平、业务能力和修养水平等方面的综合素质☂ ☃ ☄ ★。成立了人事教育部门和基层各单位领导组成的“市地税系统教育足球比分90vs足球比分滚球工作领导小组”,负责对全系统教育足球比分90vs足球比分滚球工作的宏观指导、组织协调和督促检查☂ ☃ ☄ ★。各级主要领导亲自抓教育足球比分90vs足球比分滚球工作,对本系统教育足球比分90vs足球比分滚球工作的发展提供了重要的组织保证☂ ☃ ☄ ★。市局主要领导亲自挂帅,带头抓足球比分90vs足球比分滚球,坚持年初把教育足球比分90vs足球比分滚球工作列入市局的“折子工程”,半年召开一次会议,专题研究教育足球比分90vs足球比分滚球工作中出现的问题和应采取的措施,对全系统各单位教育足球比分90vs足球比分滚球工作开展情况进行检查和监督,年终将计划完成情况向全系统公开☂ ☃ ☄ ★。并从人力、财力和物力上向干部教育足球比分90vs足球比分滚球倾斜,舍得投入☂ ☃ ☄ ★。截止2000年,地税局在干部教育足球比分90vs足球比分滚球方面共投入了2333万元,平均每人3890元☂ ☃ ☄ ★。

  二是制定配套的干部教育足球比分90vs足球比分滚球规划和落实措施☂ ☃ ☄ ★。制定了《北京市地方税务局1996-2000年干部教育规划》,确立了干部教育足球比分90vs足球比分滚球的指导思想、工作目标和主要任务,从规范初任足球比分90vs足球比分滚球,突出任职足球比分90vs足球比分滚球,深化专业知识足球比分90vs足球比分滚球,强化更新知识足球比分90vs足球比分滚球,大力开展学历教育入手;同时,制定了《北京市地方税务局公务员初任足球比分90vs足球比分滚球、任职足球比分90vs足球比分滚球管理暂行办法》、《北京市地方税务局国家公务员岗位足球比分90vs足球比分滚球实施办法》、《北京市地方税务局国家公务员足球比分90vs足球比分滚球考核工作评估办法》、《北京市地方税务局国家公务员更新知识足球比分90vs足球比分滚球实施办法》等☂ ☃ ☄ ★。从制度上明确了各部门的职责,建立、健全有效的监督制约机制,用制度规范足球比分90vs足球比分滚球工作,足球比分90vs足球比分滚球与干部使用、考核、目标管理挂钩☂ ☃ ☄ ★。在《北京市地方税务局处、科领导干部选拔任用工作暂行办法》和领导干部和非领导干部竞争上岗工作中都明确规定凡是学历达不到大专的,不能提拔为正科级以上领导职务;不能列为处、科级后备干部;五年内必须经过党校、行政学院或其他足球比分90vs足球比分滚球机构累计三个月以上的足球比分90vs足球比分滚球;必须经过党校、行政学院或其他足球比分90vs足球比分滚球机构足球比分90vs足球比分滚球累计三个月以上的任职、更新知识足球比分90vs足球比分滚球,并取得相应足球比分90vs足球比分滚球证书或任职后在一年内必须完成足球比分90vs足球比分滚球,用制度促足球比分90vs足球比分滚球,从而使干部足球比分90vs足球比分滚球工作既有明确目标任务、主要措施,又有严格的要求和监督制度、办法☂ ☃ ☄ ★。

  三是加强基础建设,为教育足球比分90vs足球比分滚球工作的发展提供坚实的保障☂ ☃ ☄ ★。教育足球比分90vs足球比分滚球工作的特点是投入大,“产出”慢☂ ☃ ☄ ★。市局党组没有因为短期见不到成效而忽视和减少了对教育足球比分90vs足球比分滚球工作基础建设的投入☂ ☃ ☄ ★。

  一是组建了北京市地方税务局干部足球比分90vs足球比分滚球中心☂ ☃ ☄ ★。一方面,健全设施,完善场所☂ ☃ ☄ ★。另一方面,抽调精干人员,加强管理工作☂ ☃ ☄ ★。把干部足球比分90vs足球比分滚球中心作为足球比分90vs足球比分滚球地税领导干部和业务骨干的基地,在掌握和运用基本理论、基本路线和基本纲领上下功夫、见成效☂ ☃ ☄ ★。这几年,我们依托干部足球比分90vs足球比分滚球中心,对全系统168名处级干部和459名科级干部进行了任职足球比分90vs足球比分滚球☂ ☃ ☄ ★。并对全系统干部进行经常性的业务足球比分90vs足球比分滚球,人均每年足球比分90vs足球比分滚球40小时☂ ☃ ☄ ★。

  二是为了适应计算机足球比分90vs足球比分滚球的需要,市局投资了100多万元,在北京财政学校建立了计算机足球比分90vs足球比分滚球基地;为了作好税务检查能力的足球比分90vs足球比分滚球,投资50多万元建立了税务检查模拟实习室☂ ☃ ☄ ★。

  三是加强师资队伍建设☂ ☃ ☄ ★。地税系统市、区县两级单位在适时自主办班的基础上,紧紧依靠市区县两级地方政府的办学力量,借助资源,充分利用首都高校、科研机构林立、高级人才云集的优势,采取兼、聘结合的办法,形成了一批相对固定、为我所用、建册聘请的教师队伍☂ ☃ ☄ ★。同时,注重从市局、区县局到基层税务所内部培养一批能力强业务精的、既有理论基础又有实践经验的兼职师资队伍☂ ☃ ☄ ★。

  通过以上措施,不仅统一了思想认识,更重要的是确立了教育足球比分90vs足球比分滚球工作在整个地税系统队伍建设工作中的长期目标,市局党组从宏观上领导和加强教育足球比分90vs足球比分滚球工作的力度进一步增强,形成了领导亲自抓,分管领导具体抓,主管部门全面抓,一级抓一级,层层抓落实,领导、部门和基层干部三个积极因素相结合的教育工作新局面☂ ☃ ☄ ★。

  二、狠抓落实,营造学理论、钻业务、练技能的良好氛围

  为全面推进地税系统教育足球比分90vs足球比分滚球工作,认真落实地税系统干部教育足球比分90vs足球比分滚球规划☂ ☃ ☄ ★。根据局党组提出的“95年打好基础,96年全面起步,97年整体推进”的工作思路,我们采取自己办班、联合办班和委托办班等方式因势利导,适时组织足球比分90vs足球比分滚球☂ ☃ ☄ ★。

  规范初任足球比分90vs足球比分滚球,对进入系统的大中专毕业生和军队转业干部,基本做到当年进入当年足球比分90vs足球比分滚球;突出任职足球比分90vs足球比分滚球,主要对处、科级领导干部进行足球比分90vs足球比分滚球,一方面参加人事局组织的正副处职的足球比分90vs足球比分滚球班,另一方面独立组班☂ ☃ ☄ ★。几年来,共1210名大中专毕业生和453名军队转业干部进行了初任足球比分90vs足球比分滚球,足球比分90vs足球比分滚球率100%;对209名处级、455科级领导干部进行了任职足球比分90vs足球比分滚球,足球比分90vs足球比分滚球率分别达到73%和98%☂ ☃ ☄ ★。

  深化专业知识足球比分90vs足球比分滚球☂ ☃ ☄ ★。实行国、地分税制,税收征管改革也在同步进行☂ ☃ ☄ ★。改革要求逐步建立以邮寄申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收、重点稽查的新的征管模式☂ ☃ ☄ ★。基层税务干部由“专管员”变成“专管事”,干部的岗位、职责和工作方式发生根本变化,处理业务手段、技能也必须与之相适应☂ ☃ ☄ ★。局党组把1996确定为“大足球比分90vs足球比分滚球年”,我们广泛开展大练兵活动,举办了各种足球比分90vs足球比分滚球班、轮训班331期,共19545人次参加了足球比分90vs足球比分滚球☂ ☃ ☄ ★。通过足球比分90vs足球比分滚球,业务能力、工作效率明显提高,基本实现了一人多岗,一人多能,税收成本大大降低☂ ☃ ☄ ★。1999年地税系统计算机联网运行,我们又组织计算机应用技能足球比分90vs足球比分滚球班122期,足球比分90vs足球比分滚球人数6159人次,通过足球比分90vs足球比分滚球全系统干部的计算机应用能力大幅提高☂ ☃ ☄ ★。目前,地税系统45岁以下的干部共有5088人达到计算机一级B以上标准,占干部总数的98%☂ ☃ ☄ ★。

  随着改革开放的深入,对地税工作也提出了更高的标准和要求☂ ☃ ☄ ★。依法行政,依法治税,首先内部管理工作要规范化☂ ☃ ☄ ★。市局组织编写了税务检查、税源监控、人事管理等11个系列的《工作规范化文本》,我们针对工作规范文本开展了的120期的足球比分90vs足球比分滚球,共有5000多人参加足球比分90vs足球比分滚球☂ ☃ ☄ ★。市局统一组织考试,有1495人通过了检查岗位考试,有1363人通过了纳税服务岗位考试,有552人通过人事政工岗位考试☂ ☃ ☄ ★。执法意识、执法形象、执法水平有了较大改善,在市行风评比中,地税局连年被评为先进单位☂ ☃ ☄ ★。

  目前,在地税系统已经形成学理论、钻业务、练技能为主要容的教育足球比分90vs足球比分滚球高潮,教育足球比分90vs足球比分滚球工作也得到了空前发展☂ ☃ ☄ ★。

  三、突出重点,构筑地税系统人才高地

  随着教育足球比分90vs足球比分滚球工作的深入发展,市局党组认识到人才在地税未来发展的重要性,而领导干部、优秀中青年干部和高层次专业人才是地税发展的中坚力量,市局制定了“领导干部重点培养,优秀中青年干部重点培养,高层次业务干部加紧培养”的工作思路☂ ☃ ☄ ★。也只有抓住了这三支队伍,才能体现教育足球比分90vs足球比分滚球的战略地位☂ ☃ ☄ ★。一是优先选送年轻的领导干部参加国税总局的各种足球比分90vs足球比分滚球班☂ ☃ ☄ ★。二是与市委党校联合举办中青年干部足球比分90vs足球比分滚球班、理论足球比分90vs足球比分滚球班☂ ☃ ☄ ★。三是与高校联合举办研究生班,如与中央财经大学联合举办的财税专业硕士学位研究生班,与人民大学联合举办的计算机专业硕士学位研究生班,与首都经贸大学联合举办的法学专业硕士学位研究生班,与清华大学联合举办了计算机专业本科班☂ ☃ ☄ ★。四是加强与国外同行联系,选送优秀的后备人才进行为期一年出国足球比分90vs足球比分滚球☂ ☃ ☄ ★。经过几年的努力,全系统45岁以下的处级干部全部达到大专以上学历☂ ☃ ☄ ★。全系统大专以上学历干部占总数比例达到78.82%☂ ☃ ☄ ★。一支以研究生和本科生水平为先导的地方税收实践和税收理论相结合的专业队伍,以大专水平为主体的业务骨干队伍正在逐步形成☂ ☃ ☄ ★。

  四、建立机制,保证教育足球比分90vs足球比分滚球工作的生机与活力

  建立科学规范的教育足球比分90vs足球比分滚球工作管理体制和运行机制,是教育足球比分90vs足球比分滚球工作深入发展,使充其满生机与活力的内在动力☂ ☃ ☄ ★。建局初期,由于对干部教育足球比分90vs足球比分滚球规律认识上的不足,在一定程度上还存在多头领导、重复足球比分90vs足球比分滚球,盲目施教、育用脱节的问题☂ ☃ ☄ ★。干部学习是被动的、强迫的,在一定程度上阻碍了教育足球比分90vs足球比分滚球工作的发展,学与不学一个样,学好学坏一个样,考不考试一个样,甚至认为参加学历教育就是混文凭,参加足球比分90vs足球比分滚球班就是休息,足球比分90vs足球比分滚球的效益低、实效差☂ ☃ ☄ ★。针对这一情况,我们把“要我学”变“我要学”作为教育足球比分90vs足球比分滚球工作启动和发展的源动力,从机制入手,强化管理,狠抓落实☂ ☃ ☄ ★。

  一是建立职责明确,分级管理的领导机制☂ ☃ ☄ ★。根据地税“一五”教育规划和各种足球比分90vs足球比分滚球管理办法,市局负责处级干部的各种足球比分90vs足球比分滚球、军队转业干部和新接收的大学生的初任足球比分90vs足球比分滚球以及短期业务足球比分90vs足球比分滚球,重点做好处、科级任职足球比分90vs足球比分滚球和处级后备干部的足球比分90vs足球比分滚球☂ ☃ ☄ ★。各区县局负责科级以下干部的政治理论教育和岗位技能足球比分90vs足球比分滚球☂ ☃ ☄ ★。按照分级管理,分类足球比分90vs足球比分滚球,归口负责的原则,建立目标责任制,强化检查与监督,一级抓一级,层层抓落实,并将足球比分90vs足球比分滚球情况作为考核领导班子和领导干部政绩的一项重要内容☂ ☃ ☄ ★。

  二是建立足球比分90vs足球比分滚球情况与干部管理制度紧密挂钩的育用机制☂ ☃ ☄ ★。多年来,我们坚持把优秀的中青年干部选送到市委党校或区县委党校参加中青班足球比分90vs足球比分滚球,去年我们与市委党校联合举办了一期40人的地税系统优秀中青年干部足球比分90vs足球比分滚球班,基本实现了提升干部从后备干部选拔,参加过足球比分90vs足球比分滚球的优先考虑☂ ☃ ☄ ★。同时在足球比分90vs足球比分滚球时,人事部门派专人全过程参与制定教学计划、学员管理和考试考核的各个环节,保持与校方密切的联系,对学员的表现情况进行综合考核,足球比分90vs足球比分滚球情况作为考察干部的重要依据,建立足球比分90vs足球比分滚球档案,基本做到了凡晋必训,凡训必考☂ ☃ ☄ ★。把学习足球比分90vs足球比分滚球情况作为选拔、培养和使用干部的重要性依据,提升了教育足球比分90vs足球比分滚球工作的地位和作用☂ ☃ ☄ ★。

  通过建立以上机制,对教育足球比分90vs足球比分滚球工作实行科学管理,追求整体效果,形成了足球比分90vs足球比分滚球工作与干部人事管理、领导班子建设紧密联系、相互促进的运行机制;增强了干部参训的积极性和主动性,变“要我足球比分90vs足球比分滚球”为“我要足球比分90vs足球比分滚球”,实现了领导干部自觉抓教育足球比分90vs足球比分滚球,一般干部自愿参加足球比分90vs足球比分滚球工作步入制度化、规范化的轨道☂ ☃ ☄ ★。

  五、开拓创新,探索适合地税特点的教育足球比分90vs足球比分滚球之路

  地税系统是一个新组建的单位,还没有自己固定的施教机构☂ ☃ ☄ ★。市局领导积极想办法,亲自与市委组织部、市人事局、市委党校、北京行政学院协商,采取多种多样的足球比分90vs足球比分滚球方式,开创一条适合地税特点的公务员教育足球比分90vs足球比分滚球之路☂ ☃ ☄ ★。

  (一)独立组班☂ ☃ ☄ ★。地税局成立时间短,需要足球比分90vs足球比分滚球人多量大,如果按照正常情况由市政府对公务员进行分期分批足球比分90vs足球比分滚球,周期较长,不利于地税各方面工作的开展☂ ☃ ☄ ★。在征得市人事局的同意和支持下,与市委党校、行政学院协商,达成“院外办班”的共识,既按照行政学院的教学模式和管理模式在地税局干部足球比分90vs足球比分滚球中心办班,教学内容由地税局和行政学院共同制定☂ ☃ ☄ ★。我们充分利用独立组班的有利条件,提高足球比分90vs足球比分滚球的针对性☂ ☃ ☄ ★。一是调查研究☂ ☃ ☄ ★。每期办班之前,我们都与行政学院公务员足球比分90vs足球比分滚球部、教务部组成联合调查组,对全系统23个区县地税局进行实地调研,或利用局域网进行网上调查,了解每一个层次的干部进行需求调查,针对不同足球比分90vs足球比分滚球对象,设计不同的课程,聘请不同的老师☂ ☃ ☄ ★。二是沟通教与学☂ ☃ ☄ ★。我们提前与足球比分90vs足球比分滚球老师联系,把足球比分90vs足球比分滚球对象的需求提前与老师见面,让老师讲课心中有数,结合地税实际工作充实备课内容☂ ☃ ☄ ★。三是分级分类,学用一致☂ ☃ ☄ ★。处长与局长分开,科长与所长分开学习,干什么的参加什么班,有效地避免了人员是大杂烩,内容是“大拔轰”的现象☂ ☃ ☄ ★。四是加强管理☂ ☃ ☄ ★。管理出效益☂ ☃ ☄ ★。每期班专门派出责任心强的人员全程参与管理,既能做后勤服务,又便于考察了解干部,大大促进了学习效果☂ ☃ ☄ ★。五是在足球比分90vs足球比分滚球内容和形式上有较大的自主性,比如到监狱看犯人劳动改造进行职业道德和警示教育☂ ☃ ☄ ★。这种办班方式,大大增强了足球比分90vs足球比分滚球的针对性,从教学反映和实际工作情况看,足球比分90vs足球比分滚球的效果非常好☂ ☃ ☄ ★。

  (二)联合办学☂ ☃ ☄ ★。为了加快对高级人才和特长人才的培养,地税局充分利用高等院校具有的教学科研资源,为地税培养高级专业人才☂ ☃ ☄ ★。与三所高校联合举办了三个硕士学位研究生班和一个专业本科班☂ ☃ ☄ ★。去年,地税系统又有11名地税干部取得了三所高校的硕士学位☂ ☃ ☄ ★。

  (三)积极尝试网络办学,开发远程教育足球比分90vs足球比分滚球☂ ☃ ☄ ★。充分利用地税系统开发的局域自动办公网络,在部分区县地税局设置教育足球比分90vs足球比分滚球网页,地税干部可在任何时间、任何地点通过INTERNET学习有关业务知识,现在有的业务足球比分90vs足球比分滚球,已经不需再把人员集中起来,学员可以在计算机前就可接受足球比分90vs足球比分滚球,对足球比分90vs足球比分滚球内容也可以“吃自助餐”,既节省经费又节省时间,效果也好☂ ☃ ☄ ★。

  (四)充分利用首都知识密集的优势,特别是建立与市委党校、行政学院长期友好的合作关系☂ ☃ ☄ ★。地税局经常选派干部参加市委党校定期的专题讲座,或请专家、学者来局做报告的形式,因时制宜,开展公务员尤其是处科级领导干部的更新知识足球比分90vs足球比分滚球☂ ☃ ☄ ★。

  (五)积极引进外国智力☂ ☃ ☄ ★。五年来,先后选派1000多人次进行短期出国足球比分90vs足球比分滚球,邀请了10多批国外税务专家和同行来地税局讲课☂ ☃ ☄ ★。通过“走出去,请起来”的方式,不仅让广大的地税干部开扩了眼界,转变观念,吸取国外有益的经验,了解国际税收规则,预测我国税收的发展趋势,深化北京地方税收征管改革,提高管理水平,效果明显☂ ☃ ☄ ★。

  经过几年的努力,在总人数翻一翻的基础上,全系统干部的文化、专业结构和整体素质发生了明显变化☂ ☃ ☄ ★。目前,全系统具有大专以上学历人员占在职人员总数的比例,已由1994年的45%提高到2000年的78.82%,总体提高了27.8个百分点☂ ☃ ☄ ★。全系统完成的税收任务,从1994年的62.68亿元,增加到2000年的300.5亿元,年均增收39.6亿元,增长24.8%,获得了精神、物质文明双丰收☂ ☃ ☄ ★。我在这里高兴地告诉大家,2001年,我局共组织各项税费收入391.7亿元,同比增长23.8%,增收75.2亿元☂ ☃ ☄ ★。

  进入新的世纪,我国已经加入WTO和北京成功申奥,为北京地税事业建设与发展提供了新发展机遇,我局已制定了《北京市地税系统2001至2005干部教育规划》,我们将在市委、市政府的正确领导下,继续完善以理论基础、党性锻炼、业务能力为主的教育足球比分90vs足球比分滚球内容框架,按照“在职干部优先培养、后备干部重点足球比分90vs足球比分滚球培养、业务干部加紧培养”的工作思路,努力实现地税干部足球比分90vs足球比分滚球工作的制度化、规划化和现代化等工作目标☂ ☃ ☄ ★。为建设一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”高素质的公务员队伍而进行不懈地努力☂ ☃ ☄ ★。


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